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婚姻登記嚴重失信當事人將受到聯(lián)合懲戒

2018-04-03 10:40 來(lái)源: 民政部政務(wù)微信
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為了加大對婚姻登記領(lǐng)域嚴重失信行為的懲戒力度,加快推進(jìn)婚姻登記信用體系建設,促進(jìn)婚姻家庭和諧穩定,加快推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設,近日,國家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等31個(gè)部門(mén)簽署《關(guān)于對婚姻登記嚴重失信當事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》)。

關(guān)于對婚姻登記嚴重失信當事人開(kāi)展

聯(lián)合懲戒的合作備忘錄

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)《中華人民共和國婚姻法》《婚姻登記條例》等法律法規精神以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見(jiàn)》(發(fā)改財金規〔2017〕1798號)等文件要求,加快推進(jìn)婚姻登記領(lǐng)域信用體系建設,加大對婚姻登記領(lǐng)域嚴重失信行為的懲戒力度,促進(jìn)婚姻家庭和諧穩定,加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,國家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民法院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、衛生計生委、審計署、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、統計局、旅游局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、國家公務(wù)員局、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)就婚姻登記領(lǐng)域嚴重失信當事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作達成如下一致意見(jiàn)。

一、聯(lián)合懲戒對象

聯(lián)合懲戒對象為婚姻登記嚴重失信當事人。當事人有以下行為之一的,由民政部門(mén)列入嚴重失信名單:

(一)使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶(hù)口簿、無(wú)配偶證明及其他證件、證明材料的;

(二)作無(wú)配偶、無(wú)直系親屬關(guān)系、無(wú)三代以?xún)扰韵笛H等虛假聲明的;

(三)故意隱瞞對方無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力狀況,嚴重損害對方合法權益的;

(四)其他嚴重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。

二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式

民政部基于全國婚姻登記信用信息平臺,建立嚴重失信名單,通過(guò)全國信用信息共享平臺與全國婚姻登記信用信息平臺實(shí)現數據交換和共享。最高人民法院將婚姻登記當事人的判決或調解離婚、撤銷(xiāo)婚姻登記、宣告婚姻無(wú)效、宣告死亡等案件信息與民政部交換和共享。公安部將婚姻登記當事人及其配偶的身份信息、死亡信息通過(guò)國家人口基礎信息庫與民政部交換和共享。工業(yè)和信息化部將婚姻登記當事人的通信信息與民政部交換和共享。衛生計生委將婚姻登記當事人及其配偶的死亡信息與民政部交換和共享。簽署本備忘錄的各相關(guān)部門(mén)從全國信用信息共享平臺獲取婚姻登記嚴重失信名單后,執行或者協(xié)助執行本備忘錄規定的懲戒措施,有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況將聯(lián)合懲戒的實(shí)施情況反饋國家發(fā)展改革委和民政部。

三、聯(lián)合懲戒措施及實(shí)施單位

(一)限制招錄(聘)為國家公職人員。限制婚姻登記嚴重失信當事人招錄(聘)為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員。

實(shí)施單位:中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、國家公務(wù)員局等

(二)限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

實(shí)施單位:中央編辦

(三)限制任職證券公司、基金管理公司、期貨公司、融資性擔保公司或金融機構、認證機構的董事、監事、高級管理人員。

實(shí)施單位:財政部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、地方政府確定的融資性擔保公司監管機構

(四)限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事、高級管理人員。限制婚姻登記嚴重失信當事人擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事、高級管理人員;已擔任相關(guān)職務(wù)的,提出其不再擔任相關(guān)職務(wù)的意見(jiàn)。

實(shí)施單位:中央組織部、國資委、財政部、工商總局等

(五)限制參評道德模范等榮譽(yù)?;橐龅怯泧乐厥女斒氯瞬坏脜⒓拥赖履7?、五四青年獎、三八紅旗手、全國五好文明家庭、最美家庭等評選,已經(jīng)獲得榮譽(yù)的予以撤銷(xiāo)。

實(shí)施單位:中央宣傳部、中央文明辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等

(六)限制參與相關(guān)行業(yè)的評先、評優(yōu)?;橐龅怯泧乐厥女斒氯藶槁蓭?、教師、醫生、公務(wù)員的,在一定期限內限制其參與評先、評優(yōu)。

實(shí)施單位:司法部、教育部、衛生計生委、國家公務(wù)員局

(七)供入股證券公司、基金管理公司、期貨公司審批或備案,私募投資基金管理人登記,獨立基金銷(xiāo)售機構審批時(shí)審慎性參考。將婚姻登記嚴重失信當事人相關(guān)信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實(shí)際控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記,獨立基金銷(xiāo)售機構審批的審慎性參考。

實(shí)施單位:證監會(huì )

(八)供設立認證機構審批時(shí)審慎性參考。

實(shí)施單位:質(zhì)檢總局

(九)供金融機構融資授信時(shí)審慎性參考。將婚姻登記嚴重失信當事人信息作為金融機構對擬授信對象融資授信審批時(shí)的審慎性參考。

實(shí)施單位:人民銀行、銀監會(huì )

(十)限制補貼性資金支持。限制婚姻登記嚴重失信當事人申請補貼性資金支持。

實(shí)施單位:國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委等

(十一)限制成為海關(guān)認證企業(yè)?;橐龅怯泧乐厥女斒氯藶槠髽I(yè)法定代表人(負責人)、負責關(guān)務(wù)的高級管理人員、財務(wù)負責人時(shí),在企業(yè)申請海關(guān)認證企業(yè)時(shí),不予通過(guò);對已經(jīng)成為海關(guān)認證企業(yè)的,按照規定下調企業(yè)信用等級。

實(shí)施單位:海關(guān)總署

(十二)作為選擇政府采購供應商、選聘評審專(zhuān)家的審慎性參考。將婚姻登記嚴重失信當事人信息作為政府采購供應商、選聘評審專(zhuān)家的審慎性參考。

實(shí)施單位:財政部

(十三)供重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)資格許可和認定參考。對婚姻登記嚴重失信當事人申請律師、教師、醫生、社會(huì )工作者、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、認證從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、新聞工作者、導游等資質(zhì)資格認證予以從嚴審核,對已成為相關(guān)從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

實(shí)施單位:教育部、司法部、財政部、衛生計生委、審計署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、統計局、旅游局、證監會(huì )

(十四)依法追究違法者的法律責任。對于有使用偽造、變造的身份證件、戶(hù)口簿、證明材料或者有冒用他人身份證件等違法行為的當事人,依法追究其法律責任。

實(shí)施單位:公安部

四、聯(lián)合懲戒的動(dòng)態(tài)管理

民政部對婚姻登記嚴重失信名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新相關(guān)信息,相關(guān)記錄在后臺長(cháng)期保存。有關(guān)部門(mén)依據各自法定職責,按照法律法規和有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒或者解除聯(lián)合懲戒。

五、其他事宜

各部門(mén)和單位應密切協(xié)作,積極落實(shí)本備忘錄,及時(shí)在本系統內下發(fā),并指導監督本系統各級單位按照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

本備忘錄簽署后,各部門(mén)、各領(lǐng)域內相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整,與本備忘錄不一致的,以修改或調整后的法律法規為準。實(shí)施過(guò)程中具體操作問(wèn)題,由各部門(mén)另行協(xié)商明確。

《備忘錄》規定的聯(lián)合懲戒對象為婚姻登記嚴重失信當事人,主要包括以下情況:一是使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶(hù)口簿、無(wú)配偶證明及其他證件、證明材料的;二是作無(wú)配偶、無(wú)直系親屬關(guān)系、無(wú)三代以?xún)扰韵笛H等虛假聲明的;三是故意隱瞞對方無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力狀況,嚴重損害對方合法權益的;四是其他嚴重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。

《備忘錄》指出,民政部門(mén)通過(guò)全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的相關(guān)部門(mén)提供婚姻登記嚴重失信名單及相關(guān)信息,簽署備忘錄的相關(guān)部門(mén)從全國信用信息共享平臺獲取婚姻登記嚴重失信名單后,執行或者協(xié)助執行本備忘錄規定的懲戒措施。聯(lián)合懲戒措施共有14條,涉及個(gè)人招聘錄用、從業(yè)資格、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、企業(yè)審批認證、融資授信、補貼性資金支持等多個(gè)領(lǐng)域。

此外,《備忘錄》還對婚姻登記嚴重失信名單的動(dòng)態(tài)管理、信息更新和信息共享以及聯(lián)合懲戒措施解除等作出明確規定。

【我要糾錯】責任編輯:曹志斌
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